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2020-01-08 09:32:57 来源:互联网

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今天上午,一则重磅消息袭来:国务院新闻办公室发表了《中国的北极政策》白皮书,这是中国政府在北极政策方面发表的第一部白皮书,旨在向各方全面介绍中国参与北极事务的基本立场和政策主张。

十六字概括主要内容

白皮书中究竟说了什么?

外交部副部长孔铉佑用“明确定位、设定目标、坚持原则、阐释主张”这十六个字概括了白皮书的主要内容。

“明确定位”就是中国是北极事务的重要利益攸关方,这一身份定位是中国参与北极事务的基本出发点。攸关在哪里?其一,中国是地缘上的近北极国家,是陆上最接近北极圈的国家之一;其二,中国是北极有关跨区域和全球性问题或事务的重要攸关方和参与者。

设定目标即指的是,中国的北极政策目标是:认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。

坚持原则,具体来说就是,坚持本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则参与北极事务。

最后,孔铉佑介绍了中国参与北极事务的主要政策主张:第一,不断深化对北极的探索和认知;第二,保护北极生态环境和应对气候变化;第三,依法合理利用北极资源,以可持续的方式参与北极航道、非生物资源、渔业等生物资源和旅游资源的开发利用;第四,积极参与北极治理和国际合作;第五,促进北极和平与稳定。

各国博弈焦点

众所周知,随着全球气候变暖,冰川融化,北极地区潜藏的价值日益凸显,北极航道的开辟、北极地区资源开发利用等等,使得这个看似遥远的地区成为各国博弈的焦点。无论相隔远近,各国都希望能够参与到北极地区的开发中来。

地理位置上颇为接近的俄罗斯,是参与北极开发比较积极的国家之一。从2010年开始,俄罗斯就组织北极事务国际会议,2015年建立了专门的北极发展委员会,还正式向联合国大陆架界限委员会提出120万平方公里的北极领土申请。同时,俄罗斯军工部门也在加紧在北极地区进行各种装备测试,积极组建海防部队等等。

除俄罗斯外,参与到北极开发过程中的国家还有很多,包括:“北极五国”(俄罗斯、美国、加拿大、丹麦、挪威)和“北极八国”(“北极五国”加上芬兰、瑞典和冰岛)以及“近北极国家”(英国、爱尔兰、德国、荷兰、中国、韩国、日本等);此外,国家集团(欧盟、北约)也参与其中。

各国争议的焦点,大都围绕着北极领土主权、北极航道归属权和管辖权、军事战略制高点以及在北极问题上的合法地位和话语权等。这其中,关于北极领土的纷争,甚至早在20世纪初就已经开始。

俄罗斯破冰船

打开合作大门

在此之前,中国也多次声明过在北极开发上的立场。去年的“北极-对话区域”国际北极论坛,来自美国、加拿大、芬兰、丹麦、挪威、冰岛等近30个国家的2000多位政、商、学界代表参加论坛,国务院副总理汪洋也应邀出席了开幕式并致辞。

汪洋表示,中国是北极事务重要利益攸关方,依法参与北极事务由来已久。中国是北极事务的参与者、建设者、贡献者,有意愿、也有能力对北极发展与合作发挥更大作用。中国秉承尊重、合作、可持续三大政策理念参与北极事务。

事实上,中国也一直是这么做的。近年来,在北极地区的开发上,中国与芬兰、冰岛、俄罗斯等国均有开展合作,从北极航道到北极资源开采利用均有涉及。

在中国国家主席习近平访问芬兰期间,芬兰和中国一致同意,两国将加强在北极海洋产业等领域的经济和科技合作。中俄两国合作的亚马尔液化天然气项目也于去年12月正式投产。

正如孔铉佑在发布会上所说,我们参与北极开发利用的根本目标就是为了实现各方的互利共赢,来推动北极的可持续发展。当前,经济全球化发展面临着诸多挑战,前两天刚刚开幕的达沃斯论坛,主题也是“在分化的世界中打造共同命运。”在这样的背景下,这番表态无疑是深入参与经济全球化进程、推动各国互利共赢的诚意之举。



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(编辑:匿名)